《中国审判》 | 蒋卫宇：奋力推进新时代变革型现代化法院建设

《中国审判》杂志2023年第2期“院长论坛”栏目刊发温州市中级人民法院院长蒋卫宇的署名文章《奋力推进新时代变革型现代化法院建设》。

温州市中级人民法院党组书记、院长 蒋卫宇

作为党领导下的政治机关、审判机关，浙江省温州市两级法院（以下简称“温州法院”）深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，切实把学习成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的具体实践，以变革型现代化法院建设为推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。

全域改革赋能

推进审判体系和审判能力现代化

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。温州法院以改革为强大动力，把司法体制改革和数字化法院建设作为现代化法院发展的“车之两轮、鸟之双翼”，不断拓展改革广度和深度，持续推动审判质量变革、效率变革、动力变革。

提升审判机制现代化水平。温州法院通过设立温州破产法庭，创新企业预重整、执破衔接、破产案件简化审理等机制，率先探索具有个人破产实质功能的个人债务集中清理，2021年至今，累计立案启动个人债务集中清理程序412件，成功清理办结73件，免除债务8681.5万元。设立温州知识产权法庭、全国首家数据资源法庭，上线“温州知识产权调解云平台”，在全国市县两级法院率先推行知识产权侵权人“黑名单”制度，知识产权综合保护能力得到跨越式提升。深化庭审实质化改革，拓展认罪认罚量刑程序和相对独立的涉案财物法庭调查程序，推动以定罪为主的庭审实质化改革向定罪、量刑、财产处置并重的新模式转变。推进刑事速裁机制建设，在集拘、审、诉、判于一体的执法办案中心成立刑事速裁法庭，以少量的审判力量快速审结70%简案，速裁案件平均办理时长从20.2天降至6.2天，刑事速裁适用率由2020年的11.0%提升到30.1%。

提升诉讼服务现代化水平。温州法院优化线下“一站式服务”、线上“一网通办”集约化诉讼服务，打造“涉侨纠纷化解一体化平台”。借助“浙江解纷码”平台，在线调解纠纷83572件，调解成功率33.9%，努力实现解纷“最多跑一次、一次不用跑”。大力推进新时代“枫桥式人民法庭”“共享法庭”建设，推动司法服务向街道、村社末端延伸。温州市共建成3985个“共享法庭”服务点，镇街、村社覆盖率分别达100%、98.1%，累计开展在线诉讼、调解指导等司法服务40517次。文成县人民法院珊溪人民法庭打造的新时代“无访法庭”入选最高人民法院新时代人民法庭案例；乐清市人民法院商会“共享法庭”入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例。

提升数字化法院建设水平。温州法院坚持系统集成、多跨协同，以“行政争议一体化应用（平台）”为载体，率先探索法院端和行政端重大应用贯通，形成了“危驾智审”“破产智审”“法护家安”等具有温州法院特色的标志性硬核成果。自主研发、迭代升级的“智慧执行2.0”系统在浙江全省法院得到推广应用，成为浙江省106家法院开展执行工作的唯一数字化载体。重视加强法院“新基建”工作，建成一批设施先进的智慧舱、数字法庭、数字合议室、数字工作室等并投入使用。

全科培育人才

推进干警业务能力现代化

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。温州法院围绕人的现代化建设，构建干警职业生涯全生命周期规划、“全科法官”培养、轮岗交流等人才培养考核机制，推进法院干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设，全方位重塑法院干警好状态。

探索周期性育才规划。为充分激发干警积极性，温州市中级人民法院出台《法院干警全生命周期规划体系建设方案》，将个人成长与组织需要相结合，按照法官助理、员额法官、综合部门干警、司法雇员等人员分类，通过设置培训定岗、等级晋升、审判专精分向等制度，因人因时制订个性化、可预期的职业生涯规划方案，促进法院人才队伍的全面协调可持续发展。

探索综合型岗位进修。温州中院出台《关于培养“全科法官”的实施方案》，由法官和法官助理在本职岗位外自主选择进修领域，通过集中授课、交流研讨、参与案件办理、调研等形式开展学习进修，打通各业务部门人才、业务交流通道，建设具备多领域经验、精通多阶段业务的专业化法官队伍。2022年，温州法院干警共在省级以上刊物发表案例、调研文章86篇，21篇获得省级以上表彰。

探索全覆盖实时考核。温州法院创新打造核心战斗力“一本通”考核体系，并专门设置重点突击项目板块，用于考核临时性、阶段性等重点工作，实现所有工作任务全面覆盖、全面量化。引入过程性考核概念，审执质效采用月考核制，其他工作采用月通报制，实现工作任务与工作力量的精准配置、优化组合。2022年，温州法院一线法官人均结案302.53件，比浙江全省法官人均结案多45.5件。

全面从严治党

推进法院精神文明现代化

党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。温州法院以清廉法院建设为抓手，紧盯问题、标本兼治，扎实推进全面从严治党各项工作。

旗帜鲜明讲政治。温州法院发挥党的二十大代表示范引领作用，推出“对话党代表”青年干警座谈会、“党代表带你读报告”等系列宣讲活动。出台深入实施“红色根脉强基工程”的相关意见，开发机关党建工作展示平台，充分发挥党支部管思想、管干部、管业务、管落实的实质化功能。永嘉县人民法院党建品牌被最高人民法院评为“新时代人民法院党建创新优秀案例”。

正风肃纪促勤廉。温州法院深化司法作风突出问题集中整治，组织开展“四项建设”交叉检查，常态化开展巡查并通报情况，依托记录报告平台加强对“三个规定”执行情况的经常性监督检查，推动全面从严治院落实落细。出台《关于健全禁止法官与律师不当接触交往机制的意见》，健全数据共享、联合调查、澄清正名、同堂培训机制，加强法院工作人员离职从业审批监管和近亲属从事律师职业动态监管。

持之以恒重监督。温州法院完善落实人大代表、政协委员分级联络制度，将走访代表、委员作为基层调研的常态化工作。开发代表委员联络沟通管理微应用，定期编发《代表委员专刊》、手机报，组织开展“代表委员开放日”活动，邀请1743名代表员视察法院、旁听庭审、见证执行等，让代表委员更好地走进法院、走近法官，了解法院工作。融合人大代表联络站、政协民生议事堂等，打造21个“共享法庭”。平阳县人民法院搭建集履职监督、纠纷化解、参与治理职能于一体的代表委员联络处，为代表委员依法履职提供便利。

新征程呼唤新担当、新作为。新的一年，温州法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，主动服务和融入中国式现代化历史进程，奋力推进新时代新征程变革型现代化法院建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献温州法院力量。

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